服务业纾困财税扶持，中小微企业享受房租减免与税费优惠

这次服务业政策措施的政策着力点是, 针对的是服务业行业所面临的特殊困难, 其目的在于帮助企业渡过难关, 并且恢复发展。

拿那个把房租减掉的政策当成例子来说, 里面讲得非常具体, 就是要求那些在二零二二年被划成疫情中高危险区域里的县级行政单位中的、属于服务业的小微企业还有个体户, 如果他们租的是国家或者集体所有的房子, 那么在二零二二年可以免掉六个月的租金, 要是住在其他地方的人, 就可以免掉三个月的租金, 为了让这一套政策能够真正地执行下去, 后面又跟着出台了一些配套的东西, 意思就是说, 因为把这些地方的房东给减免了租金, 导致这些国营的企业和事业单位的成绩受到影响的话, 在对他们进行考核的时候, 会根据实际发生的情况来予以认可。

与此同时, 针对那些租的是非国有房屋的情况, 也提出说, 各地要统筹各种各样的资金, 来给出适当的扶持帮助, 对于那些减免了租金的房屋业主来说, 会按照规定减免掉今年应缴纳的那部分房产税以及城镇土地使用税, 另外还鼓励那些非国有房屋租赁方面的主体, 要在平等协商的基础之上, 去合理地分担由疫情所带来的各项损失。

问题是这样的, 疫情给服务业造成的负面影响比其它行业都要更大, 那么在服务业实施精确防控方面, 具体有什么样的安排呢。

国家发展改革委：

作为服务业的市场主体, 他们对于科学以及精准地去实施疫情防控方面, 那是充满了非常强烈的一种呼吁与声音的。鉴于这样的情况存在于眼前, 我们在这次的相关工作提议之中, 是专门地提出了这样一种观点或者方案, 那就是必须去实现精准实施相关的疫情防控措施这样的一个目标。

“四个精准”这个说法, 它的具体意思就是要去建立一个能够进行精准监测的机制, 要去提升那些精准的识别能力, 要去强化对隔离措施的精准管控, 还要去推广那种精准防护的理念。

这“三个不得”之中, 第一个不得是明确规定的, 它要求绝对不能突破疫情防控的现有规定去搞封城或者封区的大动作, 也绝对不能在没有必要的情况下, 在不经过报批程序的前提下, 擅自中断公共交通运输。

再来说第二个不得, 这是指对于餐厅、商超、景区景点、电影院或者是相关的一些服务场所等单位, 如果缺乏流行病学调查作为证据支撑, 又或者没有明确的政策依据来支持, 那么就绝对不可以实施关停这种措施, 也不可以被允许去单纯地延长这些场所的关停时间。

第三个“不得”, 意思是不允许在国务院联防联控机制所发布的防疫政策要求的基础之上, 去擅自地增加一些针对服务业的疫情防控措施。

那些确有必要采取诸如封城、封区或者中断交通之类的措施的人士, 或者是打算在现行基础上进一步加大力度来做疫情防控的人, 都必须经过报经国务院联防联控机制同意之后, 才能够去实施这些行为。

与此同时, 为了处理在疫情防控和防疫工作里出现的“层层加码”这一类问题, 还特别提出了相关的办法, 就是各个省的人民政府要把自己这个区域内的疫情防护措施的整体情况统筹好, 并且要花力气去建立一套专门的工作机制，这套机制是用来反映、核实以及纠正那些“层层加码”的错误的。

问, 针对那些处于特殊困难之中的行业, 在税收政策这一方面究竟存在哪些能够实施精准帮助的措施。

财政部和国家税务总局这两个机构。

第一点, 加大对普惠性税收政策的支持力度。今年的工作计划是延续实施那些在二零二一年年底到期了的支持小微企业以及个体工商户的减税降费措施, 同时将加大政策优惠的力度, 进一步的方式来缓解小微企业以及个体工商户的经营压力, 这样一来服务业里面的相关行业企业将会充分地享受到受益的成果。

具体来讲, 第一点是要把服务业增值税加计抵减这个政策继续往后延, 到了2022年, 对于那些生产、生活性的服务行业的纳税人来说, 他们当期可以抵扣的进项税额, 还是要继续分别按照百分之十和百分之十五的比例, 去加计抵减他们应该缴纳的税额。

第二点是在2022年扩大“六税两费”适用的范围, 要把省级人民政府在百分之五十的税额幅度里面进行减征“六税两费”的适用主体, 从原来的增值税小规模纳税人, 扩展成小型微利企业, 还有个体工商户。

第三方面, 支持各地遵循相关条例赋予的权限, 并结合自身实际情况, 在一千零二十二年内对缴纳房产税、城镇土地使用税且存在实际困难的纳税人施行减免政策。

第四方面, 在一千零二十二年内提升中小微企业购置设备与器具时的税前扣除强度, 对于在一千零二十二年度内新购入单台价值超过五百万元金额的设备器具那些企业而言, 若其折旧周期定为了三年则允许选择直接进行一次性税前扣除处理操作, 而如果对应项目所采用的折旧年限分别属于四年或是五年乃至十年这些情形时便可享受减半之后的相应计算方式了。

企业可以按照每个季度去享受那个优惠, 如果到了当年结束了, 还有没有扣除完的部分, 也就是形成了亏损的情况, 那么这个亏损可以一直往后顺延到接下来的5个纳税年度里面去进行扣除。

第二个方面的做法, 是要给那些遇到特殊困难行业的领域提供政策上的倾斜支持, 具体来说, 就是针对受到疫情影响比较严重的服务行业部门, 去进一步地推行一些具有针对性而且力度比较大的帮助企业和减轻负担的税收方面的政策措施, 例如在二, 零二二年这一段时间里面, 国家就做出了决定, 不再收取包括轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运以及班车等这些公共交通运输类服务所涉及的增值税费用。

第三点, 必须态度坚决地制止那些乱收费、乱摊派以及乱罚款的行为, 要拿出一些确实管用的、有效的措施来遏制乱收费、乱摊派和乱罚款的情况发生, 同时要去研究和实施一个专门的整治方案的行动举措, 还要进一步完善针对企业乱收费的协同治理工作机制以及联合惩戒机制, 以此来防止那些对服务业各项帮助企业和解决困难的政策效果因为所谓的“三乱”现象而被完全抵消掉这一问题, 确保相关政策的实际效果能够不打半点折扣。

有人问, 在支持工业和服务业这些特殊困难情况下的行业里的企业恢复发展、稳住就业岗位方面, 将如何精准发力?

云政通在进行财务与税务方面的工作。

那个字是“降”, 意思是指继续执行降低费率的相关政策。阶段性去降低失业保险和工伤保险的费率政策, 会再次延续实施整整一年的时间, 这项政策的实行截止时间一直到2023年的4月30日才结束。

关于提高稳岗返还标准这件事, 我们可以把它理解为对“返”这个动作进行强化, 具体来说呢, 就是继续实施失业保险稳岗返还这一政策, 那些在服务行业里面的企业, 只要做到不裁员或者少裁员, 就可以按照一定比例拿回曾经缴纳过的失业保险费, 而且这里还有一条明确的规定需要被看到, 那就是对于中小微企业来说, 它们能够获得返还的比例, 不再局限于现行最高仅为60的水平, 而是将会被直接提升到最高90。

这个“缓”字, 意思就是加大缓缴社保费的力度。允许失业保险基金结余比较多、工伤保险基金结余也比较多的省份, 针对服务业里面的餐饮行业企业、零售行业企业以及旅游行业企业, 分阶段地实施一种叫作缓缴的政策。

具体的办法怎么定, 由各个省的人民政府自己来弄。符合条件的企业如果想去申请, 经过了参保所在地的人民政府批准之后, 是可以暂缓缴纳的。延缓缴纳的时间最长不能超过一年。在那个延缓缴纳的期间里面, 不会收取滞纳金。

问: 中央财政将会采取什么样的方式, 来帮助那些遇到困难的企业摆脱困境?

财政部：

首先, 要落实那些新的减税降费的政策措施。这样的目的是来帮助中小微企业解决那些非常困难的问题。具体要做的事其中包括这些: 第一, 增加对中小微企业所购买设备以及器具等在计算税前利润时允许扣除的数额和力度。

第二, 把地方上实行的关于“六税两费”进行减免的政策, 其适用范围扩大至更多的主体群体。第三, 进一步提升对小型微利企业而言, 在缴纳企业所得税时所享受到的减免力度。

第二点内容是要把专项债券资金的监管和使用工作做好, 以此来保障那些重要的项目能够顺利施工。到了2021年的12月这个时间节点, 上级部门已经提前把给各地准备的2022年新增专项债券额度下发下去了, 总金额数量达到了1.46万亿元。

等到时间走到1月底为止, 地方政府方面已经将这些新增专项债券实际发行出去的金额积累到了4844亿元。

第三点, 需要增加那些专门用途资金的数量, 还得扩大国有资本经营预算的规模, 以此来支持提高产业链和供应链的现代化水平, 要集中力量去攻克一系列有短板和弱项的技术难题, 还要建设一批可以提供公共服务的平台, 同时还要推进一大批重大的技术装备以及新材料产品的实际应用。

第四点方面, 大家去把国内的那些需求潜力给深挖出来, 用需求来拉着工业产品供给往前走。比方说, 接着搞新能源汽车的买车补贴政策这块事, 支持着把像充电桩这些配套的设施建得更快一点；再就是说, 适当地把中央基础设施那部分投资给加多一点, 稍微往前挪几步, 提早开始干基础设施建设的事儿。。

第五, 要切实加大对中小企业纾困和帮扶的工作力度, 目的是要助力市场主体实现平稳运行。具体举措包括实施普惠金融发展示范区奖补政策, 进一步加大对国家级专精特新“小巨人”企业的支持力度, 还要鼓励地方安排专项资金用于解决中小企业的纾困问题等。

问题是, 针对专门、精细、特色和创新以及小规模的领头羊企业这两个类别, 在它们的培养与发展环节里, 未来计划推出什么样的具体行动与安排?

云政通在进行财务与税务方面的工作。

第一点, 要把优质企业的梯度培育体系给搞健全了。

在最近的日子里面, 云政通财税会把那个梯度培育工作的指南给发布出来, 同时还得去把创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业这些认定的标准给完善好, 这样就能把优质企业进行梯度培育的基础工作给夯实住, 努力争取能够在二零二二年这一年的时间之中新培育出大概三千家左右的“小巨人”企业, 还有一百八十多家左右的那就是单项冠军企业, 通过这些举措再去带动各个省份那边, 让他们去把那些“专精特新”中小企业给培育出来, 并且要达到大概是五万家左右这样的数量规模。

第二件事情就是利用数字技术来帮助中小企业变得更强。必须要认真地、确实地落实那个叫《为专精特新中小企业办实事清单》的文件里的各项任务。要把那些评价标准定出来, 看看中小企业的数字转型到底做得好不好。

要盯着中小企业实际缺什么、需要什么, 去编一本建设指南, 告诉他们该怎么搞数字化。还要按照不同的行业, 画出各自的转型路线图。最后, 要多给点子、多给支持, 把指导和支持的力度加大一点。

第三件事是什么呢? 就是去推动大的企业和中小的企业之间能够一起合作, 一起向前发展。

让大企业、中型企业和小型企业能够更高效、更便利地在产业链以及供应链上面进行对接, 同时在协同创新方面也要做到这一点, 国家和地方要联合起来建立一种经常性的对接机制, 同时搭建出一个专门的对接平台, 推动那些大型龙头企业把自身的技术、市场机会、标准规范还有人才等创新资源开放给中小企业使用, 要对中小企业融通创新发展过程中产生的典型模式以及典型经验进行总结并且加以推广, 借助于这种融通发展的方式, 去带动并培育出更多符合“专精特新”要求以及获得“小巨人”称号的中小型企业。

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