关于2025年代理记账行业管理的通知

各个省, 连同自治区, 以及直辖市, 还有计划单列市的财政厅（局）, 另外还有新疆生产建设兵团的财政局:

为了贯彻执行党中央以及国务院所作出的关于强化财会监督、严肃财经纪律方面的决策相应部署, 以此来规范会计服务市场的秩序, 进而促使行业能够达成健康并且有序的发展态势, 切实用心去做好2025年代理记账行业的管理工作, 现在将有关事项通知如下:

一、组织做好2025年代理记账机构年度备案工作

各省级财政部门要组织本地区县级以上财政部门, 认真去做好2025年代理记账机构网上年度备案工作, 严格依据《代理记账管理办法》（财政部令第98号）第十六条规定, 这些规定指出代理记账机构应当于每年4月30日之前, 向审批机关报送代理记账机构基本情况表、专职从业人员变动情况, 督促代理记账机构依照要求及时完成备案, 还要加强对于备案信息真实性、规范性、完整性的审核。

2024年12月31日之前已获取代理记账资格的那些代理记账机构及已办理备案登记的分支机构, 应当在2025年4月30日之前借助全国代理记账行业监管服务平台（之下简称监管服务平台）朝着财政部门展开年度备案。曾在2024年12月31日之前跨原财政部门管辖地域迁移办公地点的代理记账机构与分支机构, 需要向其迁入地的财政部门进行年度备案。

要是代理记账机构交上来的备案材料不符合要求, 财政部门就得把它退回, 还得一下子告知所有需要补正的内容；要是没按要求做年度备案, 财政部门就得责令它在限期内整改, 要是拒不整改, 就列入重点关注名单向社会公示, 提醒它履行相关义务；要是已拿到代理记账许可证书却没法一直符合代理记账资格条件, 财政部门就得责令它在60天内整改, 要是过了期限还达不到规定条件, 财政部门就撤销其代理记账资格。

二、提升行业治理能力和水平

各省的财政部门, 要深入去贯彻中央办公厅以及国务院办公厅所印发的, 《关于进一步加强财会监督工作的意见》里的精神, 持续去推动《关于新时代加强和改进代理记账工作的意见》, 也就是财会〔2023〕26号文件落实落细, 要坚持守住正道并进行创新, 切实去履行自身职责, 持续推动代理记账行业治理能力的建设, 有效提升监管效能以及服务水平, 有力促进代理记账行业健康有序地发展。

用好用好监管服务平台, 合理地去设置那些预警的指标, 及时地进行甄别从而发现有照却没有证件、未按照明确规定备案、超出自身能够胜任的能力去执业等违法违规行为以及潜在的风险, 针对本地区代理记账机构实施更为精准高效的管控, 规范具体的检查流程, 录入有关检查的结果, 保证执法检查具备合规性以及标准化, 科学地去规避多次检查还有重复监管, 严格依照全流程网上办理的要求, 提供优质便利的线上服务, 切实提升企业以及群众的获得感、满意度。

二是要把审批制度的衔接工作做好, 组织开展中介机构从事代理记账业务审批的有序衔接事宜, 及时对工作规则以及服务指南进行修改完善, 平稳地推进审批方式统一、许可证书补发、机构账号类型转换等相关工作, 确保自由贸易试验区代理记账机构能够顺利补充申请许可证书。对于在取消审批之前就已经取得许可证书的代理记账机构而言, 可借助监管服务平台的“账号类型一键转换”功能, 主动把“自贸试验区机构账号”恢复成“普通机构账号”。

第三步是组织展开专项整治行动, 联合相关监管部门, 持续针对代理记账机构无证经营以及虚假承诺等违法违规行为开展专项整治工作, 具体整治工作通知将另行下发, 整治秉持线上监控与线下核查相互结合的方式, 及时察觉问题, 核实检查情况并督促进行整改, 持续促使专项整治工作朝着常态化、长效化方向发展。

其四是推进分级分类监管, 主动强化与税务等监管部门的沟通协作, 掌握代理记账机构的信用状况。积极推动分级分类监管, 明白监管范围, 明晰评级标准和组织实施方式等相关要求。由此根据评级结果施行分类差异化监督管理, 对于存在严重失信行为的代理记账机构及从业人员予以记录, 记入会计领域违法失信记录之内, 将其列为重点监管对象施以联合惩戒。

三、加强对代理记账行业协会的监管与指导

各省级财政部门, 应当严格依照《代理记账行业协会管理办法》, 也就是财会〔2018〕32号规定, 组织本地区县级以上财政部门, 认真去做好代理记账行业协会, 也就是以下简称行业协会的日常备案工作, 以及2025年度工作报告报送工作, 还要及时掌握行业协会发展动态。各个地区, 依据法律自行成立的行业协会, 在登记管理机关完成注册登记之后的15个工作日以内, 要向同级的财政部门提交备案材料；已经在登记管理机关注册登记的行业协会, 在按照有关规定向登记管理机关报送年度工作报告之后的15个工作日以内, 要向同级财政部门报送年度工作报告, 报告内容应当至少涵盖协会基本信息以及变动的情况、会员构成以及变动的情况、内部管理制度建设的情况、会员服务和自律管理工作开展的情况以及创新的举措等。

对于有未持续满足社会团体成立条件行为的行业协会，对于有未按规定备案行为的行业协会, 对于有未按规定报送年度工作报告行为等的行业协会, 财政部门应就这些情况对其展开约谈, 还得责令其限期改正；要是逾期了还不改正, 那就应当将其列入重点关注名单, 并且向社会公示。对于在日常的监管进程期间发现存在可疑基本信息的行业协会, 对于在日常的监管进程期间发现存在可疑会员机构信息的行业协会, 财政部门应当迅速对其进行核查确认, 针对确实存在不实信息的行业协会进行约谈, 同时责令限期改正；要是逾期了还不改正, 那就应当将其列入重点关注名单, 并且向社会公示句号。

既要做好行业协会日常监管方面, 又要加强对行业协会的工作指导, 引导行业协会去做好政策咨询工作、法律维权工作、人员培训工作、市场拓展工作、还有信息化建设工作等方面的会员服务工作, 充分发挥行业协会在会员信用管理方面、内部控制建设方面、服务质量监督方面的自律管理功能, 运用信用记录措施、警示告诫措施、公开曝光措施等加大行业违法违规行为的惩戒力度, 推动并提升行业规范化水平, 逐步构建行政监管与自律监管共同结合在一起的共治格局。

四、加强对本地区代理记账管理工作的总结与分析

每个省级的财政部门, 都要强化针对行业发展的、具有前瞻性的研究, 以及数据的分析, 依据在2024年开展的代理记账管理工作, 还有代理记账机构、代理记账行业协会备案的情形, 进而形成本地区2024年的代理记账行业分析报告, 其内容应该至少涵盖本地区代理记账机构和代理记账行业协会的基本状况、行业发展的趋势特点、改革的举措、工作取得的成效、行业发展现存的问题以及下一步工作的打算等, 并且要在2025年6月30日之前, 把行业分析报告（纸质版以及电子版）报送至财政部会计司。

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2025年3月13日

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